打印本页】 【关闭窗口】?
1000倍投人民政府办公室关于印发1000倍投乡镇污水处理收费工作实施方案的通知
?

兴政办〔2019〕32号


各乡(镇)人民政府,县直各单位,县信能投资有限责任公司:

为有效推进我县城镇污水处理设施建设及运营工作,加快建立乡镇污水处理收费机制,经县人民政府同意,现将《1000倍投乡镇污水处理收费工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

1000倍投人民政府办公室

2019年6月28日

1000倍投乡镇污水处理收费工作实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,大力推进我县乡镇污水处理设施建设及运营工作,加快建立乡镇污水处理收费机制,根据《财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》(财税〔2014〕151号)、《自治区物价局自治区财政厅自治区住房和城乡建设厅转发国家发展和改革委员会财政部住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(桂价格〔2015〕117号)、《国家发展和改革委员会关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)及《自治区住房和城乡建设厅关于明确建立乡镇污水处理收费机制有关事项的函》(桂建函〔2018〕787号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、征收范围及对象

根据财税〔2014〕151号文件的有关规定,我县已建成污水集中处理设施并投入运营的乡镇,其规划范围内向乡镇污水集中处理设施及乡镇排水管网排放污水的单位和个人,应当缴纳污水处理费。

二、征收主体

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发农村人居环境专项贷款整改方案的通知》(桂政办电〔2018〕258号)及财税〔2014〕151号文件的有关规定,使用乡镇公共供水的单位和个人,其污水处理费由县级城镇污水处理主管部门或由乡镇人民政府委托乡镇公共供水企业在收取水费时代征。乡镇公共供水企业代征的污水处理费应单独核算,使用自治区财政厅统一印制的财政票据。使用自备水源的单位和个人,其污水处理费由乡镇人民政府指定的机构代征并使用自治区财政厅统一印制的财政票据。

工程建设资金使用农村人居环境专项贷款的,由承贷单位收取污水处理费。

三、征收标准

按照覆盖污水处理设施正常运营和污水处理成本并合理盈利的原则制定征收标准,由县发展改革、财政及排水行政主管部门提出意见,报县人民政府批准后执行。

根据《国家发展和改革委员会财政部住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号)的有关规定,原则上应调整至居民不低于0.85元/吨,非居民不低于1.2元/吨。已达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。

四、限时建立乡镇污水处理收费机制

已建成污水处理设施的乡镇须立即启动收费申报程序,力争于2019年6月底前开征污水处理费。污水处理设施在建、污水处理设施建设项目可行性研究报告或项目建议书已获批准的乡镇,应依据财税〔2014〕151号文件的有关规定,同期开征污水处理费,并确保污水处理设施建设项目于2020年12月底前建成并投入运营。

五、完善污水处理收费政策

建立城镇污水处理收费标准动态调整机制,按“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则,综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整收费标准,并依据定期评估结果进行动态调整。

(一)建立城镇污水处理费动态调整机制。按照补偿污水处理和污泥处理处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利的原则,制定乡镇污水处理费收费标准,并依据定期评估结果进行动态调整。于2020年底前,实现污水处理费收费标准与污水处理服务费收费标准大体相当。

(二)建立与污水处理标准相协调的收费机制。支持提高污水处理标准,污水处理排放标准提高至一级A或更严格标准的乡镇,可相应提高污水处理费收费标准,漓江流域沿线建制镇要率先实施。水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染严重地区及敏感区域,特别是劣V类水体以及城市黑臭水体污染源所在地,要实行更严格的污水处理排放标准,并相应提高污水处理费收费标准。

(三)探索建立农户支付污水处理费制度。在镇级污水集中处理设施服务范围内的农村地区探索建立农户付费制度,综合考虑村集体经济状况、农户承受能力、污水处理成本等因素,合理确定付费标准。

(四)健全乡镇污水处理费市场化机制。推动通过招投标等市场化竞争方式,以污水处理和污泥处理处置成本、污水总量、污染物去除量、经营期限等为主要参数,形成污水处理服务费收费标准。鼓励将城乡不同区域、规模、盈利水平的污水处理项目打包进行招投标,促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展。

六、镇级污水处理收费管理权限

县人民政府负责乡镇污水处理收费标准的制定和调整完善,按时间节点要求建立有效的乡镇污水处理收费机制及运营机制。县城镇污水处理行政主管部门及污水处理费征收责任单位应及时向上级主管部门报告工作中出现的问题,并具体负责污水处理费的征收,加强污水处理和收费的宣传解释工作,组织对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行抽样检查,督促污水处理设施运营单位按照有关规定达标排放。

七、工作要求

(一)加强组织领导。县发展改革、财政及城镇污水处理行政主管部门要高度重视乡镇污水处理费征收工作,并按要求开展相关工作,对工作中出现的问题及时报告上级主管部门。

(二)建立污水处理费收支定期报告制度。乡镇污水处理设施运营单位应于每年3月底前,向县发展改革、财政及城镇污水处理行政主管部门报告上年度污水处理服务费收支状况,为调整完善乡镇污水处理费收费标准提供参考。

(三)加强宣传引导工作。各有关部门要通过报纸、电视和网络等媒体,深入宣传征收和调整污水处理费、促进污水处理和水污染防治的必要性,争取社会各界的理解和支持,为推进和强化污水处理费征收工作创造良好的舆论氛围。

(四)加大污水处理费征收工作力度。污水处理费征收工作涉及面广、工作量大,各有关部门要加大征收工作力度,落实工作措施,严格规范程序,依法足额征收污水处理费。

公开方式:主动公开

?

 
?