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1000倍投人民政府关于印发1000倍投2019年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知
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兴政发〔2019〕28号



各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经研究,现将《1000倍投2019年耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

1000倍投人民政府

2019年7月2日

1000倍投2019年耕地地力保护补贴工作 实施方案

根据《广西壮族自治区农业农村厅财政厅关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2019〕19号)精神,为确保按时完成2019年耕地地力保护补贴资金的发放等工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体目标

2019年,我县耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准及补贴资金发放方式等内容和要求,仍按照《广西壮族自治区财政厅农业厅关于印发<广西壮族自治区农业三项补贴改革方案>的通知》(桂财农〔2016〕94号,以下简称《改革方案》,详见附件)执行。自治区人民政府已将耕地地力保护补贴项目列为2019年为民办实事工程,各乡(镇)及相关部门要认真学习领会有关文件精神,严格按照工作要求抓紧组织实施,力争于2019年8月底前完成补贴资金发放工作,确保政策落实不走样。

二、责任分工

县人民政府主要负责制定印发年度项目实施方案,审批补贴标准及资金分配方案,协调组织抽查补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。

(一)县农业农村局。负责应用《中国农民补贴网络信息系统》对各乡(镇)上报的农户基础数据进行综合审核(兑付情况审核除外),汇总全县补贴面积,测算补贴标准;会同县财政局开展补贴面积抽查,制定补贴资金分配方案报县人民政府审批;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、工作总结等;配合县财政局开展补贴工作业务培训、检查指导等。

(二)县财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监管,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作业务培训、资金检查等工作;配合县农业农村局制定补贴资金分配方案报县人民政府审批;配合县农业农村局开展补贴项目实施绩效评价、信访受理等工作。

(三)各乡(镇)人民政府。负责辖区内补贴面积的申报、核实、张榜公示、信息审核录入及业务培训、汇总上报等工作。

三、工作要求

(一)认真履行工作职责。县财政局、农业农村局要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实工作责任,加强协调配合。在工作落实中遇到的问题,要及时报告县人民政府及上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依照相关规定予以问责。

(二)及时开展业务培训。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作,均须在《中国农民补贴网络信息系统》上进行操作。《中国农民补贴网络信息系统》软件于2019年进行了升级,县财政局要及时对相关工作人员及各乡(镇)进行进行业务培训,使其尽快掌握升级后的软件操作方法。在操作过程中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(两个QQ群号:445268508,698950307)向客服咨询。

(三)规范组织具体实施。各乡(镇)及相关部门要严格按照本方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付及发放等程序。

1.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户。

2.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物(如种植西瓜、草莓等作物)对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或种植木本的果树、茶叶等不予补贴。

3.统一依据和标准。根据《改革方案》要求,自2019年起,全区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。因我县截止2018年底前土地确权颁证率为95%,已颁证的尚有部分仍在进行纠错处理,故我县2019年耕地地力保护补贴仍以2004年核定的原计税面积为依据,但应据实核减不符合补贴条件的耕地。补贴标准根据自治区下达的耕地地力保护补贴资金总量及全县申报核实汇总后的补贴面积进行测算。

4.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。各乡(镇)打印纸质补贴面积申报表(含农户信息、原计税面积、补贴面积、核减面积、农户确认签字等),由各自然村分户登记。每张申报表登记完成后,应由村委会加盖公章及具体经办人、核实人签字;各行政村要对所辖各自然村的补贴面积进行核实、汇总,汇总表应由村委会加盖公章及具体经办人、核实人签字;各乡(镇)要对所辖各行政村申报的补贴面积进行核实、汇总,汇总表应由乡(镇)人民政府加盖公章及经办人、核实人签字。

5.及时录入农户补贴信息。各乡(镇)应组织人员及时将核实好的补贴信息录入《中国农民补贴网络信息系统》。

6.落实补贴公示制度。由各乡(镇)负责通过《中国农民补贴网络信息系统》生成每个自然村的农民补贴情况公示表(含农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡(镇)人民政府公章后,由乡(镇)人民政府组织人员在自然村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现异议的,乡(镇)人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过《中国农民补贴网络信息系统》向县级上传有关信息,并向县财政局、县农业农村局提交纸质材料报审。

7.严格补贴面积审核、抽查制度。各乡(镇)人民政府对本辖区内申报的补贴面积负责审核把关。县农业农村局牵头会同县财政局、自然资源局、统计局等单位开展补贴面积抽查工作。每个乡(镇)随机抽取1—2个行政村,每个行政村抽5—10户农户进行审核,发现问题要及时通知乡(镇)重新进行核实、公示,并在《中国农民补贴网络信息系统》中进行修改。

8.按程序报审和批复。各乡(镇)补贴面积经抽查审核后,由县农业农村局汇总及测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同县财政局联合行文报县人民政府审定后,县农业农村局、县财政局要对各乡(镇)的补贴面积、补贴资金给予书面批复,同时在《中国农民补贴网络信息系统》上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

9.及时发放补贴资金。县财政局按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放至农户的专门账户,确保发放程序严而有序、公开透明。

(四)切实加强监督管理。各乡(镇)要严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。一旦发现,按骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

(五)大力加强政策宣传。各乡(镇)要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、宣传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各界特别是基层干部群众进行沟通交流。县、乡(镇)要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好政策咨询、举报事项受理查证等工作。对因政策调整造成补贴减少的要宣传解释到位,赢得农户的理解支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)规范完善档案管理。县财政局、农业农村局要收集我县实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以自然村为基本单位的补贴面积公示、分户登记、审核、汇总清册的纸质材料;县、乡(镇)两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(七)及时报送有关材料。

1.制定报送补贴项目绩效目标。县级于2019年3月20日前分别报送桂林市农业农村局、财政局备案。

2.及时报送补贴资金发放情况。县财政局会同县农业农村局收集、汇总各乡(镇)补贴资金发放情况,于2019年7月20日前将书面总结材料报送桂林市财政局、农业农村局。

3.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。县农业农村局、财政局要及时做好2019年度耕地地力保护补贴项目实施总结工作,将年度工作总结及年度补贴资金结余情况,于2019年10月20日前报送桂林市农业农村局、财政局。同时根据上级通知要求及时开展项目绩效评价工作。

附件:广西壮族自治区财政厅农业厅关于印发《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》的通知(桂财农〔2016〕94号)

公开方式:主动公开

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